Дизель для Трампа, гроші для путіна: що означає угода США з росією і чи це катастрофа для України

Джерело: OFAC: генеральна ліцензія № 135, Володимир Зеленський, Telegram, CNN, AP / Fortune, NBC News, Українська правда, Українська правда, Ship & Bunker, Фокус

9 жовтня Дональд Трамп після телефонної розмови з володимиром путіним оголосив, що росія постачатиме дизельне пальне на американський і світовий ринки. Того ж дня Мінфін США послабив санкції. Для України це болісний сигнал, тим більше що розмова відбулася саме тоді, коли українська делегація вела переговори з американцями в Маямі. Розбираємося, що насправді погодили, що кажуть у Києві, Вашингтоні й москві та чи справді все так погано.

Що саме погодили

Трамп написав у Truth Social, що росія «негайно» поставить понад 300 тисяч тонн дизелю, ще 500 тисяч тонн у листопаді та мільйон тонн «одразу після цього». Ще 3 мільйони тонн, за його словами, можуть надійти «за короткий час» залежно від «стану їхніх нафтопереробних заводів». Разом це до 4,8 мільйона тонн.

Того ж дня Управління з контролю за іноземними активами Мінфіну США (OFAC) видало генеральну ліцензію № 135. Вона дозволяє продаж, доставку, розвантаження та імпорт, зокрема до США, дизельного пального російського походження до 7 квітня 2027 року. Обсяги, які називав Трамп, у тексті ліцензії не згадуються.

Сьогодні за дорученням президента Трампа OFAC негайно видає тимчасову генеральну ліцензію, яка дозволяє постачання російського дизелю на світовий ринок.

Віцепрем'єр рф Олександр Новак заявив, що росія почне знімати заборону на експорт дизелю. Цю заборону кремль запровадив 8 липня, коли через удари українських дронів по НПЗ у самій росії почалися перебої з пальним.

Чому Трамп на це пішов

Причина, яку він називає сам, — ціни. Через війну США з Іраном ціни на пальне різко зросли: середня ціна дизелю в США, за даними AAA, становила 6,23 долара за галон після рекордних 6,52 у вересні. До проміжних виборів у Конгрес 3 листопада лишилося менше місяця.

Нижчі ціни для американців, особливо для наших чудових фермерів, власників ранчо й далекобійників, — мій найвищий пріоритет.

Axios з посиланням на американського високопосадовця пише й про іншу причину: Зеленський нібито проігнорував пів дюжини прохань припинити удари по російських НПЗ. За словами джерела, Трамп хотів, щоб Україна зупинилася в односторонньому порядку, бо не вважає ці удари рівноцінними російським обстрілам української енергетики. Український посадовець сказав виданню, що посланці Трампа погрожували відрізати Україну від американської розвідки, американська сторона це заперечує.

Що відповів Київ

Зеленський відреагував у Telegram і в розмові з журналістами після зустрічі з двопартійною делегацією Конгресу США.

Будь-яке послаблення санкцій проти росії без чіткої та тривалої деескалаційної домовленості з росією – це очевидна слабкість, це грає на росію, на те, що вона вбиватиме більше, воюватиме довше.

Він назвав угоду «слабким рішенням сильних партнерів», а «подарунки путіну», за його словами, не принесуть миру: росія «віддячить» за дизель терором. Президент також заявив, що українську переговорну команду в Маямі використали як «ширму». Переговори України, США та Європи там, за повідомленнями медіа, завершилися достроково — другого дня зустрічей не було.

Позиція Києва не змінилася: Україна не битиме по російській нафтопереробці, якщо росія не руйнуватиме українську енергетику, тобто домовленість має бути «дзеркальною». Поки її немає, удари триватимуть. «Ми будемо палити нафтопереробні заводи», — сказав Financial Times високопосадовець в Україні.

Що кажуть у Вашингтоні

Угоду критикують не лише демократи. Сенатор Річард Блюменталь, співавтор закону про санкції проти росії, який Трамп підписав 18 вересня, назвав рішення ганьбою, через яку США стають співучасниками війни путіна. Конгресмен-демократ Дон Бейєр назвав його «обурливим». Республіканець Майкл Маккол сказав, що розуміє бажання знизити ціни, але послаблення санкцій лише фінансуватиме воєнну машину кремля.

Закон, названий на честь покійного сенатора Ліндсі Грема, дозволяє запровадити мита до 100% для найбільших покупців російської нафти й газу, але залишає президентові право на винятки. Питер Гаррелл з Джорджтаунського університету вважає, що дизельне рішення фактично доводить: закон не змусить адміністрацію посилити тиск на москву.

Це багато чи мало?

Майже всі аналітики, яких цитують CNN, CNBC та інші американські медіа, сходяться: на світовий ринок угода суттєво не вплине.

• Перші дві партії, близько 6 мільйонів барелів, за даними Управління енергетичної інформації США, покривають попит США приблизно на півтори доби.
• Ден Пікерінг з Pickering Energy Partners оцінив ефект у «можливо, 5–6% додаткової пропозиції до кінця року». Він звернув увагу, що Трамп недарма рахує в тоннах, а не в барелях: «тонни виглядають більшими для пересічного спостерігача».
• Аналітик Eurasia Group Грегорі Брю назвав угоду «пластирем, не більше» й припустив, що путін розраховує в обмін на припинення українських ударів по НПЗ.
• Колишні американські посадовці не впевнені, що в росії взагалі є стільки вільного дизелю: саме через удари по НПЗ вона з липня заборонила його експорт, і це прибрало зі світового ринку близько 800 тисяч барелів на добу. Наступні партії Трамп сам пов'язав зі «станом заводів».

Для орієнтиру: 4,8 мільйона тонн — це приблизно 36 мільйонів барелів. Навіть зі знижкою, з якою росія зазвичай продає нафтопродукти, за нинішніх цін ідеться про кілька мільярдів доларів виручки — якщо росія зможе стільки виробити й продати (оцінка редакції).

Головна шкода — сигнал

Найбільшою проблемою експерти називають не тонни, а прецедент.

Як після цього хтось сприйматиме режим санкцій серйозно?

Нефью пояснює: якщо США знімають санкції заради власних цін, важко переконувати інших не робити того самого. Уповноважений президента України з санкційної політики Владислав Власюк вважає, що рішення може послабити позиції Вашингтона в розмовах з Індією й Китаєм, які купують дві третини російської нафти. А колишній високопосадовець Держдепу сказав CNN, що путін уже отримав бажане незалежно від того, чи поставить дизель: він показав, що може домовлятися з Трампом через голову Києва.

Що з Європою

Ліцензія стосується лише американських санкцій. Заборона ЄС і Великої Британії на імпорт російських нафтопродуктів і граничний поріг ціни 100 доларів за барель для перевезень у треті країни продовжують діяти.

Що кажуть у кремлі

За заявою кремля, путін підтвердив Трампу «готовність постачати нафту й нафтопродукти» і впевненість, що це «позитивно вплине на всю світову економіку». Помічник путіна Юрій Ушаков розповів, що розмова тривала близько півтори години, а путін назвав «безперспективними» спроби Києва ударами зупинити наступ російських військ. За словами Ушакова, лідери можуть зустрітися на саміті АТЕС у Китаї. Про готовність припинити війну в повідомленнях кремля не йдеться.

То що, все погано?

Якщо зібрати докупи те, що кажуть джерела й аналітики, картина така:

• Політично це удар. США вперше від 2022 року послабили санкції проти російської енергетики, і зробили це під час переговорів з Україною.
• Економічно — значно менше, ніж звучить. Обсяги невеликі, а здатність росії їх виконати залежить від заводів, які Україна продовжує атакувати.
• Європейські санкції не змінилися, а американська ліцензія тимчасова — до квітня 2027 року.
• Головні питання попереду. Чи запровадить Вашингтон санкції за законом Грема, чи погодиться росія на «дзеркальне» енергетичне перемир'я та чи вистачить Україні ППО на зиму.